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4月11日，交通運(yùn)輸部網(wǎng)站發(fā)布《國家公交都市建設(shè)示范工程管理辦法》，明確了公交都市建設(shè)內(nèi)容、創(chuàng)建申報(bào)、組織實(shí)施、驗(yàn)收命名、動(dòng)態(tài)評(píng)估等具體內(nèi)容。其中提到票制票價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、對(duì)政策性虧損給予補(bǔ)貼和補(bǔ)償、城市公共交通用地綜合開發(fā)和收益反哺機(jī)制、職工工資收入正常增長機(jī)制等，廣受關(guān)注。

交通運(yùn)輸部自2011年起開展國家公交都市建設(shè)示范工程以來，先后確定87個(gè)城市為公交都市創(chuàng)建城市，已有33個(gè)城市命名為“國家公交都市建設(shè)示范城市”。此次制定印發(fā)《管理辦法》，旨在深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范國家公交都市建設(shè)示范工程管理，促進(jìn)國家公交都市提質(zhì)擴(kuò)面。

《管理辦法》共有7章41條

干貨內(nèi)容如下

建設(shè)內(nèi)容有哪些？

1、根據(jù)城市特點(diǎn)，構(gòu)建以公共交通為主體的城市交通出行結(jié)構(gòu)：

超大、特大城市要確立城市軌道交通在城市公共交通系統(tǒng)中的主體地位，加強(qiáng)“常規(guī)公交+軌道+慢行”網(wǎng)絡(luò)融合；

大城市要確立大、中運(yùn)量公共交通在城市公共交通系統(tǒng)中的骨干地位，推進(jìn)“公交+慢行”網(wǎng)絡(luò)融合；

中小城市要構(gòu)建以公共交通為主導(dǎo)、步行和自行車交通統(tǒng)籌發(fā)展的綠色出行體系。

2、科學(xué)編制和有效實(shí)施城市綜合交通體系規(guī)劃、城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃等；

3、優(yōu)先選擇城市公共交通客流集中或交通擁堵區(qū)域設(shè)置公交專用道；

4、建立實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度；

5、建立公共交通線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，降低早晚高峰時(shí)段城市公共交通擁擠度；

6、提高萬人城市公共汽電車保有量、空調(diào)車輛比例；

7、提高新增和更新低地板及低入口城市公共汽電車比率、無障礙城市公共汽電車站臺(tái)設(shè)置率；

8、建立城市公共交通乘客委員會(huì)等機(jī)制；

9、提高新增和更新新能源城市公共汽電車比率，合理布局建設(shè)充換電設(shè)施；

10、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與城市公共交通融合發(fā)展，推廣“出行即服務(wù)”理念，推進(jìn)城市公共交通智慧運(yùn)營監(jiān)管、企業(yè)智能調(diào)度、出行信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)決策支持等系統(tǒng)建設(shè)，為乘客提供城市公共交通實(shí)時(shí)出行信息服務(wù)，提升城市公共汽電車來車信息實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)率，提高非現(xiàn)金支付比率；

11、將城市公共交通納入政府應(yīng)急管理體系，壓實(shí)運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，降低城市公共交通行車責(zé)任事故死亡率；

12、構(gòu)建城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的政策保障體系，建立政府購買城市公共交通服務(wù)制度、服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度和票制票價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理界定城市公共交通運(yùn)營補(bǔ)貼范圍，對(duì)實(shí)行低票價(jià)、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損要給予補(bǔ)貼和補(bǔ)償，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障城市公共交通運(yùn)營補(bǔ)貼和補(bǔ)償按時(shí)撥付到位；

13、保障城市公共交通場(chǎng)站用地，提升城市公共汽電車進(jìn)場(chǎng)率，建立城市公共交通用地綜合開發(fā)和收益反哺機(jī)制，增強(qiáng)城市公共交通可持續(xù)發(fā)展能力；

14、建立城市公共交通企業(yè)職工工資收入正常增長機(jī)制，并與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)職工平均工資水平相適應(yīng)；

15、積極探索城市公共交通特色發(fā)展模式和服務(wù)。

哪些城市可以創(chuàng)建申報(bào)？

優(yōu)先選擇城市人口較為密集，城市公共交通需求量大、發(fā)展水平較好，有明確城市公共交通優(yōu)先發(fā)展扶持政策的城市：

1、城區(qū)常住人口在50萬人以上；

2、城市具備一定的公共交通及綠色出行發(fā)展基礎(chǔ)，能夠滿足人民群眾基本出行需求；

3、城市已編制或出臺(tái)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展政策及專項(xiàng)規(guī)劃等。

同時(shí)，鼓勵(lì)城市公共交通發(fā)展基礎(chǔ)較好的小城市參與公交都市創(chuàng)建，構(gòu)建綠色出行體系。

如何組織實(shí)施？

創(chuàng)建城市在創(chuàng)建過程中應(yīng)當(dāng)建立工作機(jī)制，定期研究部署，按年度分解創(chuàng)建任務(wù)和目標(biāo)，嚴(yán)格按照實(shí)施方案推進(jìn)創(chuàng)建工作，并提出各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要做好監(jiān)督、指導(dǎo)等工作。

關(guān)于宣傳工作，提出要定期開展公交都市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和交流，加大對(duì)公交都市建設(shè)的宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播等方式宣傳公交都市建設(shè)工作推進(jìn)情況和建設(shè)成效，積極營造支持創(chuàng)建工作、體現(xiàn)創(chuàng)建成效的輿論氛圍。

如何驗(yàn)收命名？

明確了驗(yàn)收條件和依據(jù)，以及城市自評(píng)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門審核，交通運(yùn)輸部驗(yàn)收、公示、命名的相關(guān)程序。提出對(duì)不符合驗(yàn)收條件、驗(yàn)收不合格的創(chuàng)建城市，經(jīng)申請(qǐng)給予延續(xù)創(chuàng)建期；對(duì)在規(guī)定時(shí)限未申請(qǐng)驗(yàn)收或延期創(chuàng)建結(jié)束后驗(yàn)收仍不合格的創(chuàng)建城市，取消其創(chuàng)建資格。

關(guān)于動(dòng)態(tài)評(píng)估

對(duì)國家公交都市建設(shè)示范城市自其獲得稱號(hào)的次年起，每3年開展一次動(dòng)態(tài)評(píng)估。規(guī)定了城市自評(píng)、省級(jí)初審、部級(jí)評(píng)估等相關(guān)程序。

《管理辦法》特別提到，對(duì)在創(chuàng)建申報(bào)、驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)評(píng)估等過程中弄虛作假的城市，取消已獲得的創(chuàng)建資格或“國家公交都市建設(shè)示范城市”稱號(hào)，并不得參加今后的公交都市創(chuàng)建。

來源：中國交通報(bào)