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7月12日，國家發(fā)展改革委下發(fā)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化，包括推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)等。目標(biāo)到2025年城市新能源公交車輛占比提高到72%；在60個(gè)左右大中城市率先建設(shè)完善的廢舊物資循環(huán)利用體系。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的需求潛力所在，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)共同富裕都具有重要意義。為推動(dòng)落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)《建議》和“十四五”規(guī)劃《綱要》提出的新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定了《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》，明確了“十四五”時(shí)期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，為推動(dòng)城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提高提供了指引。

《實(shí)施方案》明確了5方面任務(wù)：

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高市民化質(zhì)量。堅(jiān)持存量優(yōu)先、帶動(dòng)增量，穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶籍制度改革，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)技能培訓(xùn)、隨遷子女基本公共教育、社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益等保障水平，健全配套政策體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。

二是優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)，以城市群、都市圈為依托促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。分類推動(dòng)城市群發(fā)展，有序培育現(xiàn)代化都市圈，轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，提升大中城市功能品質(zhì)，增強(qiáng)小城市發(fā)展活力，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)分類發(fā)展，推動(dòng)形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。

三是推進(jìn)新型城市建設(shè)，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，有序推進(jìn)城市更新改造，加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控救治、防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化。錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵(lì)建設(shè)超低能耗和近零能耗建筑，推動(dòng)公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，到2025年城市新能源公交車輛占比提高到72%。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，建立居民綠色消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，建立綠色能源消費(fèi)認(rèn)證機(jī)制。在60個(gè)左右大中城市率先建設(shè)完善的廢舊物資循環(huán)利用體系。

四是提升城市治理水平，創(chuàng)新治理方式。樹立全周期管理理念，聚焦空間治理、社會(huì)治理、行政管理、投融資等領(lǐng)域，提高城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

五是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以縣域?yàn)榛締卧?、以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為突破口，推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，逐步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。

來源：國家發(fā)展改革委