在剝離了稅賦、徭役之后，洪濤還覺得戶部的職責(zé)過多，于是又成立了農(nóng)業(yè)部，把這個(gè)很需要專業(yè)技能的工作從戶部、工部之中剝離出來單獨(dú)管理。

    眼下農(nóng)業(yè)部最核心的工作就是重新丈量田畝，把大明可耕地?cái)?shù)量、分布、產(chǎn)量搞清楚之后，再以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步安排開墾荒地、種植經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模、規(guī)劃水利設(shè)施建設(shè)等。

    丁未科殿試三甲同進(jìn)士出身、工部河南清吏司郎中王象晉有幸被皇帝慧眼識(shí)珠，成為了農(nóng)業(yè)部首任尚書。

    同樣是連升六級(jí)，王象晉的任命卻沒有引發(fā)朝堂里的波瀾。除了他確實(shí)精于農(nóng)事，在河南政績斐然之外，還因?yàn)橛袀€(gè)好哥哥，前任兵部尚書王象乾。

    好不容易弄了個(gè)一門兩尚書的榮譽(yù)，王家在山東又是大族，多人入朝為官，誰會(huì)在這個(gè)節(jié)骨眼上多嘴，往死里得罪人呢。

    連續(xù)被砍了兩大刀，戶部的職責(zé)終于算是比較單純了，除了戶籍之外只剩下對國庫錢糧的調(diào)撥。但是皇帝說了，沒這么簡單！

    今后的戶部除了把收上來的錢糧入庫記賬，再從中合理調(diào)撥之外，還要增加一項(xiàng)前所未聞的新功能，預(yù)算！在這項(xiàng)新功能被熟悉之后，大明朝廷卯吃寅糧、拆東墻補(bǔ)西墻的財(cái)政窘態(tài)將一去不復(fù)返了。

    每年11月1日之前戶部就要拿出第二年的國家財(cái)政預(yù)算，這份預(yù)算是指導(dǎo)性的，數(shù)字不見得精準(zhǔn)，方向性一定得強(qiáng)。

    第二年朝廷要重點(diǎn)向哪個(gè)項(xiàng)目投資，大致的規(guī)模都要提前規(guī)劃出來。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，各部尚書就可以開始互相掐架了。

    你說你的重要性，他說他的不可或缺性。反正就是一件事，爭取能從整體預(yù)算當(dāng)中為自己的部門咬下來最大的一塊肉。第二年的政績能不能體現(xiàn)，工作完成的夠不夠完美，從爭奪預(yù)算份額開始。

    皇帝則會(huì)根據(jù)戶部的整體預(yù)算額度，綜合各部提交的項(xiàng)目重要性，再加上國家的走向，與內(nèi)閣一起進(jìn)行最終裁定誰能得到多少。

    各部拿到預(yù)算額度了并不是截止，馬上要根據(jù)到手的數(shù)字拿出一份本部門的單獨(dú)預(yù)算，把這筆錢怎么花、花在何處、為什么要花、花完之后起到什么作用一一寫清楚，再上呈內(nèi)閣等待皇帝批準(zhǔn)，然后才能真正拿到錢。

    這僅僅是第一步，也就是中央財(cái)政有預(yù)算制度了，地方上的府州縣暫且不必實(shí)施，以前存留多少報(bào)個(gè)數(shù)給戶部，戶部會(huì)派遣官員進(jìn)行核實(shí)。

    什么時(shí)候開始走第二步，連地方府州縣也要進(jìn)行預(yù)算，皇帝雖然沒說具體日期，卻也沒說不要，估計(jì)是想先看看第一步走得穩(wěn)不穩(wěn)再做定奪。

    至此為止，朝堂之內(nèi)對戶部尚書這個(gè)職位啟用了名不見傳的新人就再無怨言了。捫心自問，誰也玩不轉(zhuǎn)這套聽上去就無比復(fù)雜的套路，主要是沒有經(jīng)驗(yàn)可循，連如何上手都不清楚。

    除了戶部被砍了兩刀，?；逝傻拇蟊緺I工部也被砍了一刀，脆生生被掰成了兩瓣，而且連名字都不再保留，變成了建設(shè)部和工業(yè)部。前者繼承了工部的大部分修建營繕舊職能，后者則專事礦山開采、工廠規(guī)劃管理。

    用皇帝的話講，祖宗在制定法度時(shí)很多東西是沒有的，比如工廠?，F(xiàn)在既然有了，還按照原本的模式運(yùn)營管理既不合理也不合情，必須把專業(yè)的事情交給專業(yè)的人去做，才能更有效率。

    陳家樹，辛亥科（1611）殿試榜眼，外放福建任職三年，修繕?biāo)畮煲蛔?，灌溉溝渠無數(shù)，成績斐然，1614年調(diào)任工部右侍郎，這次被皇帝欽點(diǎn)為建設(shè)部尚書。

    軌道公司經(jīng)理熊三拔成為了第二步入大明高官行列的外國人，皇帝在建設(shè)部內(nèi)新設(shè)交通司，由熊三拔任郎中，專事修橋鋪路。