既然整個(gè)邦聯(lián)從里到外都是自己人，揚(yáng)帆城又不可能倒向帝國(guó)，安森自然表現(xiàn)的很大度，一切條件任由路易這邊提，只是時(shí)間要盡快。
畢竟戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束，各方軍隊(duì)都要盡快回到原地展開(kāi)戰(zhàn)后重建與恢復(fù)工作，不可能無(wú)期限的在揚(yáng)帆城待下去。
對(duì)于這個(gè)現(xiàn)實(shí)需要，年輕騎士表示理解，并承諾最多一個(gè)晚上就能給出答復(fù)。
于是第二天，安森和邦聯(lián)高層們都收到了這么一份叫《揚(yáng)帆城協(xié)定草案》的文件；刪繁就簡(jiǎn)一下，路易對(duì)于加入邦聯(lián)這件事提了這么幾個(gè)小要求：
首先，因?yàn)閾P(yáng)帆城在所有殖民地當(dāng)中的特殊性，應(yīng)擁有不同于其它殖民地的特殊地位。
什么叫“特殊地位”？
直白的講就是不能有風(fēng)暴師的基地，更不能有風(fēng)暴師的駐軍；未經(jīng)允許不僅是風(fēng)暴師，任何地區(qū)的軍隊(duì)都不得擅自進(jìn)入揚(yáng)帆城領(lǐng)地，否則即視為侵略，揚(yáng)帆城擁有反擊權(quán)。
同時(shí)在政治權(quán)力上，考慮到邦聯(lián)迄今仍沒(méi)有一個(gè)真正意義上的首都；揚(yáng)帆城認(rèn)為邦聯(lián)首都就應(yīng)當(dāng)是揚(yáng)帆城——無(wú)論經(jīng)濟(jì)，軍事還是在各殖民地中的重要性包括歷史價(jià)值，其它任何一處無(wú)法與揚(yáng)帆城競(jìng)爭(zhēng)。
貿(mào)易方面，揚(yáng)帆城同意統(tǒng)一關(guān)稅，甚至愿意承擔(dān)很大一部分邦聯(lián)開(kāi)支；但既然揚(yáng)帆城納稅最多，也就應(yīng)當(dāng)對(duì)邦聯(lián)的貿(mào)易政策擁有更多的話語(yǔ)權(quán)。、
揚(yáng)帆城尊重邦聯(lián)除了各地議會(huì)制定的法律外國(guó)，應(yīng)有屬于邦聯(lián)的最高法院作為最高仲裁機(jī)關(guān)；不過(guò)考慮到揚(yáng)帆城是邦聯(lián)人口最多的地區(qū)，這個(gè)法院最好也應(yīng)該設(shè)在揚(yáng)帆城。
至于宗教…雖然邦聯(lián)已經(jīng)通過(guò)法律明文確定守信者同盟是唯一合法宗教組織，但其信仰屬于普世宗，揚(yáng)帆城信眾中還是更偏向教會(huì)；既然邦聯(lián)倡導(dǎo)自由，揚(yáng)帆城認(rèn)為自己有拒絕守信者同盟入境和傳教的權(quán)力。
報(bào)紙則更不用想——揚(yáng)帆城歡迎報(bào)社機(jī)關(guān)，但只歡迎技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流，更希望能在相互學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，建立屬于自己的報(bào)社。
并且路易雖然贊賞邦聯(lián)的“自由”原則，但對(duì)所謂的“平等”表示有待商榷；雖然大家都是一方殖民地（雖然現(xiàn)在暫時(shí)叫共和城邦了），可如果非要絕對(duì)平等，那真的對(duì)所有人都公平嗎？
別的不說(shuō)，揚(yáng)帆城人口和財(cái)富都是灰鴿堡五倍以上，憑什么兩邊的權(quán)力責(zé)任都完全平等？如果明天某個(gè)只有幾十人的小殖民地宣布獨(dú)立，是不是也能和六大殖民地平起平坐？
路易認(rèn)為在道德尊嚴(yán)層面，雙方可以平等，但各自所掌握的政治權(quán)力應(yīng)當(dāng)與人口，或者向邦聯(lián)繳納的稅賦直接掛鉤；畢竟付出多少就能得到多少回報(bào)，這也是“平等”的一種。
因此既然揚(yáng)帆城人口最多，繳納的稅也肯定是最多，成為自由邦聯(lián)的首都所在地以及成為邦聯(lián)領(lǐng)袖，是非常理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椤?br/>
這份草案一經(jīng)出現(xiàn)，立刻治好了邦聯(lián)上下無(wú)數(shù)人的低血壓；許多原本還對(duì)揚(yáng)帆城或者路易本人抱有好感的人，頓時(shí)感覺(jué)自己受到了羞辱，臉頰疼的像是被抽過(guò)一百下耳光。
但另一邊的揚(yáng)帆城卻好像完全沒(méi)意識(shí)到自己犯了眾怒，甚至還感覺(jué)挺委屈。
堂堂新世界最大的殖民地，哪怕經(jīng)歷過(guò)之前的動(dòng)亂，人口和財(cái)富都比全盛期的紅手灣，黑礁港和長(zhǎng)湖鎮(zhèn)三家加起來(lái)還多，貿(mào)易量更是和白鯨港這個(gè)克洛維唯一指定新世界通商口岸不向上下。