蘇詠霖得到的這份報(bào)告上描述的是一些分配到基層農(nóng)村里擔(dān)任農(nóng)會(huì)指導(dǎo)員的政工干部和一些鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)會(huì)長的作風(fēng)問題。
報(bào)告上說因?yàn)閺?fù)興會(huì)組織在基層展露出了極強(qiáng)的組織力和行動(dòng)力，加上明政府的政府信譽(yù)極高，使得農(nóng)民非常信任復(fù)興會(huì)派來的指導(dǎo)員和復(fù)興會(huì)的上級(jí)組織部任命的鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)會(huì)長。
這種情況極大的促進(jìn)了農(nóng)民和農(nóng)會(huì)之間的關(guān)系，也使得農(nóng)會(huì)可以最大限度的組織農(nóng)民辦大事。
可是隨著時(shí)間推移，一些地方的基層出現(xiàn)了村農(nóng)會(huì)指導(dǎo)員、鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)會(huì)長獨(dú)斷專行、一言以決村、鄉(xiāng)全部事務(wù)的情況。
根據(jù)監(jiān)察部的走訪和調(diào)查，很多村莊農(nóng)會(huì)的搭建主要都是復(fù)興會(huì)政工干部的功勞，在這個(gè)過程中，他們建立了自己對(duì)農(nóng)民們的絕對(duì)信譽(yù)和權(quán)威，乃至于可以繞過農(nóng)會(huì)對(duì)農(nóng)村事務(wù)做出決策。
而后來被農(nóng)民們推舉的本地農(nóng)會(huì)會(huì)長以及村民們組成的農(nóng)會(huì)反而是空架子，淪為指導(dǎo)員做出決策之后的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，沒有其他的權(quán)力。
因?yàn)椴痪邆鋵W(xué)識(shí)的硬傷，相當(dāng)長一段時(shí)間，農(nóng)會(huì)的搭建和農(nóng)會(huì)的生產(chǎn)都是指導(dǎo)員一力承擔(dān)，這需要權(quán)力的集中，需要高度的話語權(quán)。
一開始，這的確是利大于弊的。
因?yàn)橹挥兄笇?dǎo)員具備那個(gè)能力把農(nóng)會(huì)搭建起來，并且組織大家完成土地分配、登記和恢復(fù)生產(chǎn)的工作，其他人不行。
所以這一階段，大大小小的農(nóng)會(huì)組織完成建立，明政權(quán)得以高度統(tǒng)合基層力量，完成了很多在南宋看來簡直是不可思議的事情，
但是隨著幾年來掃盲教育的大力推動(dòng)，農(nóng)民們逐漸脫離蒙昧，有了一定的知識(shí)，有了一定思維能力，而村子里的指導(dǎo)員們卻似乎還沒有從大家長的身份完成屬于自己的轉(zhuǎn)變。
他是來輔助工作的，不是這個(gè)村子里的太上皇，不是來這里對(duì)大家指手畫腳作威作福的。
然而實(shí)際情況就是如此，指導(dǎo)員們因?yàn)榻⑥r(nóng)會(huì)、分配土地、恢復(fù)生產(chǎn)和指導(dǎo)掃盲的巨大功勞，使得村民們包括農(nóng)會(huì)會(huì)長都習(xí)慣性的無條件的服從他的指令。
蘇詠霖最初設(shè)計(jì)農(nóng)會(huì)制度當(dāng)中規(guī)定的農(nóng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層由全體農(nóng)民選舉產(chǎn)生、農(nóng)村事務(wù)決策需要農(nóng)會(huì)全體表決這兩條幾乎就沒有運(yùn)行過。
當(dāng)然，最開始這條制度確實(shí)沒有運(yùn)行起來的條件，大家依靠慣性推舉農(nóng)戶中大家都能服氣的人來做農(nóng)會(huì)會(huì)長已經(jīng)是極限。
但是隨著時(shí)間推移，認(rèn)字的農(nóng)民們多了起來，這種情況正在發(fā)生改變。
有一些指導(dǎo)員和農(nóng)會(huì)會(huì)長因?yàn)檫^于強(qiáng)勢的態(tài)度和盲目遵從上級(jí)指令、不體恤農(nóng)民實(shí)際處境的情況，從而和農(nóng)民發(fā)生沖突。
比如蘇詠霖因?yàn)槎啻螒?zhàn)爭的勝利使得財(cái)政狀況大為寬裕，于是定下了大基建政策，要求各地審時(shí)度勢，根據(jù)實(shí)際需求訂立工程計(jì)劃，爭取在較短的時(shí)間內(nèi)修筑足夠的基礎(chǔ)設(shè)施以對(duì)抗自然災(zāi)害。
結(jié)果這個(gè)命令傳到地方就變成了不惜一切代價(jià)加油干，一定要趕在自然災(zāi)害到來之前完成水利工程和道路，這是陛下的號(hào)召！